【摘要】美国于１９７７年在《露天采矿控制与复垦法》中确立了复垦保证金制度的法律地位，至今已有近４０年的历史。清晰、稳定的复垦资金来源极大地促进了矿区土地的复垦，其复垦率已达到８０％以上。与之相比，我国的复垦率仅为２５％。２０１１年国务院通过的《土地复垦条例》规定，矿山企业应编制土地复垦方案并交纳土地复垦费。截至２０１３年，我国３１个省（自治区、直辖市）已全部建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度。但复垦资金管理上的政出多头，不但加重了矿山企业负