【摘要】中国贫困人口群体的数量、构成及贫困程度与社会经济结构问题有关。解决结构原因产生的贫困问题，如果主要使用转移支付的手段，既欠缺公正，又缺乏效率。结构转变之外因素引起的贫困问题，需要多种形式的转移支付办法去解决。从政策话语看，尽管我们提出了诸如＂造血式扶贫＂这类概念，但扶贫的主导思想实际上是在转移支付政策下体现的，而真正对脱贫作出贡献的是结构调整。未来一个时期，仍然