【摘要】农村低保制度是我国社会保障制度的重要组成部分，是改善农村贫困群众生活的重要途径。然而，随着我国国家政策向农村不断倾斜，低保范围不断扩大，保障额度不断增加，随之而来的问题也不断凸显，人们所熟知的是＂关系保＂、＂人情保＂，但是，导致农村低保制度背离设置初衷，甚至救济效应完全丧失的真正原因绝不仅是上述因素，还有更加隐蔽存在的安置型低保、养老型低保、共享型低保以及轮换型低保因素。这些低保评审乱象存在的原因包括两个主体原因，一个主体是群众方面，普遍以享受低保为荣誉象征、低保政策与其他政策挂钩的整体利益驱动；一个主体是公权力主体，乡镇审核作用小、表面公平的层级名额分配。前一个主体原因导致评审失范不得不为；．．．