【摘要】黑龙江省与俄罗斯农业合作２０年，境外农业开发经验丰富，在境外农业种植逾千万公顷，实绩喜人，但在双方政府层面和企业主体方面存在诸多问题，政府应通过顶层设计、政策引导、服务支持等手段调控境外农业开发节奏，相关企业加强自律，进而促进境外农业合作稳步向好发展。