【摘要】《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出：＂到２０２０年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。……确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。＂实现脱贫攻坚，关键在于抓住主要矛盾。目前全国７０００万农村贫困人口主要分布在１４个集中连片贫困地区。如何在这些地区实现脱贫攻坚，是打赢脱贫攻坚战的重中之重。