【摘要】党的十八届五中全会从全面建成小康社会奋斗目标出发，明确提出到２０２０年，确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽＂两个确保＂的新时期脱贫攻坚目标。新疆是国家扶贫开发工作重点区域，在全国发展稳定大局中具有特殊重要的地位，特别是南疆四地州作为全国十四个集中连片扶贫开发地区之一，具有贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大的典型特征，是与全国同步小康＂短板＂中的＂短板＂。＂十三五＂开局之年，新疆确定了到２０２０年，现行标准下２６１万贫困人口全部