【摘要】新型农业经营主体的发展对国家现代农业发展转型、农业生产率提高、国家竞争力提升等方面发挥了巨大作用。近年来，我国关于＂构建新型农业经营体系＂、＂发展新型农业经营主体＂的表述在政策重点和政策方向上有了较大变化，本文以功能性政策转变的视角，探讨完善融资担保机制解决新型农村经营主体融资难题，分析政府如何提供金融支持，完善市场制度环境与扩展市场机会，扩大经济主体的自由度。