【摘要】几十年来，中国一直采取城市偏向的发展战略和以农哺工的资金积累模式，这实际上是一种农村对城市的逆向转移支付。虽然我国自２００４年以来实施了粮食补贴、最低收购价、产粮大县财政奖励等一系列粮食支持政策，初步形成了具有中国特色的粮食支持政策体系。但随着农村改革的深入推进，基层政府用于农村公共产品建设的资金大幅下降，农村公共产品供给不足问题逐步显性化，进而导致种粮农民收益不高、粮食主产区发展缓慢，大大