【摘要】粮食安全问题是一个关系我国国计民生的重要课题。发展非耕地技术，既可有效增加农业土地资源，提高土地使用率与土地质量，又可有效缓解城乡建设用地需求，解决果菜等经济作物与粮争地矛盾，并具有利用非耕地光热资源发展低碳农业，保护与改善生态环境的优势。文章通过到内蒙古自治区有关市（县）采取实地查勘、问卷调查、走访农户、搜集数据和逻辑分析等方法，针对内蒙古自治区非耕地发展的现状、问题、成因进行实地调研发现，近年来内蒙古非耕地农业发展迅速，面积增长较快，但主要集中在蔬菜、水果生产方面。非耕地苜蓿种植一方面有利于非耕地发展，另一方面可以从各方面提高粮食安全水平。