【摘要】新一轮退耕还林还草工程启动标志着我国的林业生态补偿制度进入新阶段。为第一时间掌握工程初始阶段的进展，我们利用退耕还林社会经济效益监测平台，多方位、多角度研判工程趋势和焦点、难点。研究发现，由于借鉴了前一轮退耕还林经验，新一轮退耕在增进公平、提高效率和政策可持续性方面取得长足进展；各地结合实际积极创新工程实施途径，初步体现了中国特色的制度创新智慧；农户自愿参与原则得到较好体现，在是否参与退耕、退耕地块确定和树种选择等方面，农户有了更大的自主权。新一轮退耕面临的突出问题是大量２５ｏ以上坡耕地被划为基本农田，退耕地块落实难、零星分散，生态效果难体现。同时，退耕补助标准低，直接或间接挫伤了部分群众对这．．．