【摘要】从农户视角出发，基于竞租理论，对退耕还林工程决策集进行分析比较，确定了农户收益最大化决策，进而根据政府财政支出最少的政策目标，确定最优补助标准。通过对陕西省退耕还林工程的典型代表——延安市的４种经营类型的主要作物品种进行实证分析发现：退耕还林工程政策将会激励农户参与经济林建设。政府若要调整农户的决策类型，则需进一步提高相应类型的补助标准。