【摘要】完善国家林业治理体系需要适应从管制向治理转变的趋势。分别研究了以政府管制为主、以市场为基础的措施、以社区为基础的森林管理及混合治理在森林领域的作用机制和应用，分析了国际上非政府森林治理主体和形式兴起的驱动力和表现，以期推动我国林业治理体系的构建。政府自上而下的管制不断减少，以市场为基础的措施、社区为基础的森林管理、混合治理等非政府治理形式不断受到重视和广泛应用。完善林业治理体系需要减少政府管制，促进市场、社区、社会力量的成长，推动形成多样化的森林治理安排。