【摘要】玉米临储政策的持续实施虽保护了农民利益，但同时也造成了玉米库存剧增、财政压力加大，比价关系扭曲、供给过于旺盛，国内外价格倒挂、玉米进口量剧增，下游产业萎缩、玉米需求疲软等一系列问题。通过建立玉米主产区与国家和主销区订单式产销模式，可调节玉米、大豆目标价格比价关系，进而调控玉米供给水平，构造以玉米、大豆目标价格和轮作为基础的市场价格和种植结构调控＂蓄水池＂，在宏观层面上实现玉米精准化生产并达到供需基本平衡，促进玉米主产区由数量增长为主转到保障国家粮食安全基础上的数量、质量、效益并重。