【摘要】土地是民生之本。在我国农村社会保障水平比较低的情况下，农地还附属有丰富社会保障的社会功能：农地是农民的生活来源，农地承载农民的基本就业功能，农地是农民的基本收入来源，农地收入是养老育幼的基础，农地还可以作为失业保障。依法确立农地的社会保障属性是农地制度安排的大势，为此要重点做到：建立农地物权化机制、建立农地物权化机制、推进土地市场化进程。