【摘要】在农村土地整治过程中，政府应该是代理人，农民是委托人。然而，作为代理人的政府却往往掌握着＂绝对控制权＂，实际的委托人农民却在这个过程中被边缘化，从而导致了土地产权权益分配机制问题多多，各种土地收益分配矛盾大都与此有关。因此，在现有的体制框架下，解决土地整治各方主体权益如何公平分配，就需要进行土地运营分配的机制创新，