【摘要】为部分进城农民退出土地提供制度出口，既可提高农村土地利用效率、促进农民市民化，又有利于国家粮食安全。对冀、鲁、豫三省７７９个农民调查发现，部分农民有较强的土地退出意愿，且更偏好政府主导的退出方式。如果法律政策允许，分别有２１．７％和６７．９％的农民愿意转让承包地或用它换养老保险；４５．８％和５９．１％的农民愿意转让宅基地或用它换城镇住房。平罗试验区的经验表明，土地退出政策顺应了农民需求，具有现实可行性。但是，实施土地退出也存在制度基础薄弱、需要平衡收益和风险、设计有效的退出机制等问题。农村土地退出事关我国农村发展模式转换和城乡一体化大局，为了再次释放农村改革红利，创新土地退出机制，需要做好六个．．．