【摘要】生态文明改革方案明确提出了要建立＂资源有偿使用制度＂，草原作为自然资源的重要组成部分，草原资源有偿使用制度的确立与否与构建预期，将直接关系到草原的社会稳定、经济发展和生态和谐，亟需进行深入探讨。在构建有偿制度的预期下，本文通过多种价值论的比较分析，提出自然资源的广义有偿不仅仅是经济价值的货币体现，更包含社会价值和生态价值的增益效用；在分类分析草原的经济、社会和生态价值的基础上，提出了国有草原经济有偿、生态有偿和社会有偿使用的具体设计建议：即使构建国有草原的有偿使用制度，也应在坚持＂四条底线＂的基础上，突破经济价值的限定，拓展为使用主体社会责任、生态服务和经济价值的差别化综合支付，按照不同使用主．．．