【摘要】高效配置土地和集约建设是新型城镇化应有的题中之义，现行耕地保护制度由于制约城镇扩张建设，招致了＂经济低效＂的批评；而土地配置效率判定的直接方法即比较保护或开发土地的价值；本文运用２０１２－２０１５年全国省际面板数据，采取价值替代、影子工程、收益还原等方法，核算并比较现阶段中国耕地和建设用地价值；剖析耕地对建设用地正外部性输出、倒逼建设用地提质减量、实现城乡价值再分配的间接经济效应；阐明现阶段中国保护耕地是经济效率的，应将耕地保护视为新型城镇化的辅助性约束手段而非阻碍，应根据地区间耕地价值产出和结构的差异制定差别化耕地保护导向，采取数量与质量并重的保护措施，并建立耕地保护经济补偿机制以改善耕保制．．．