【摘要】改革开放以来，用地审批制度逐步成为中国土地管理的重要制度和手段之一，土地审批制度也历经了多次改革。为分析土地审批制度变化对建设占用耕地的影响，本文梳理了中国土地审批制度的改革历程，选取１９９５－２０１３年省级面板数据进行实证分析。结果表明：审批建设占用耕地规模对建设占用耕地的影响具有滞后性，全国当年审批建设占用耕地面积每增加１ｈｍ～２能够显著引起当年及次年实际耕地被占用面积分别增加０．２５ｈｍ２和０．３６ｈｍ～２，即当年建设占用耕地１ｈｍ～２中约有０．２５ｈｍ～２由当年审批用地所致、约有０．３６ｈｍ～２为前一年审批用地所致、约０．４ｈｍ～２为其他年份审批以及违法占地等所导致；国务院审批土地比重．．．