【摘要】在后备资源枯竭，新增耕地开发与生态用地保护冲突严重的背景下，耕地占补平衡制度的持续实施面临重大挑战。提升存量耕地质量，将耕地数量占补平衡转型为耕地产能占补平衡是耕地保护制度创新的选项之一。研究基于政策和技术储备的前瞻性考虑，利用县域农用地分等、土地利用总体规划、第二次全国土地调查更新等国土数据成果及ＧＩＳ空间分析技术，试图探索构建一套基于质量提升的规划期内县域耕地产能占补平衡潜力评价方法体系，并以平阳县为例，进行应用和检验。结果显示，２０１１—２０２０年浙江省平阳县规划建设占用损失的耕地产能为１９ ２２７．８２ ｔ，通过耕地质量提升可补充的耕地产能为２３ １０４．０３ ｔ，耕地产能占补平衡潜力．．．