【摘要】当基本农田的概念于１９８８年被首次公开提出，甚至当１０年后的１９９８年《土地管理法》重新修订、基本农田被明确列入法律保护范畴时，我们头脑中对于基本农田的认识还是单一的：它是为了满足我国一定时期人口和社会经济发展对农产品需求而特地划出并实行特殊保护的优质耕地，是保障国家粮食安全和可持续发展的根本基础，不得随意占用。当永久基本农田的概念于２００８年在党的十七届三中全会上被首次提出时，上述认识依然是绝大多数人对于基