【摘要】经过不断探索和发展，河南省焦作市形成了极具特色的建设占用耕地表层耕作层土壤剥离利用模式：一是＂村企合一＂。即从农民手中将耕地流转到由村委会成立的农业种植公司统一经营；二是＂政府主导＂。即乡镇（街道）为剥离工程和运输、储存、管护的实施主体，领导小组办公室为监管部门，财政部门为表土剥离专项资金收支管理单位。