【摘要】耕地总量平衡问题是这些年来我国耕地保护的核心问题。自上世纪８０年代中期中央制定实现耕地总量动态平衡的战略决策目标以来，围绕如何满足人口及国民经济发展对耕地数量和质量不断增长的需求、保障耕地数量和质量供给与需求的动态平衡，中央推出了一系列重要举措：一方面建立了耕地占补平衡的法律制度；一方面在全国和省级土地利用总体规划中确定了各地的耕地保有量指标；一方面将耕地总量不减少的任务纳入省