【摘要】分析了河南省农业人口转移面临的机遇与挑战，借鉴国外农业人口转移中建设全体国民均等化、一体化福利制度，注意均衡发展、避免掉入城镇化陷阱的案例，提出在新型城镇化背景下河南实现人口有序转移的建议。包括建立居住证制度，完善农业土地流转和征地补偿制度，建成覆盖城镇常住人口的基本公共服务体系和城镇住房保障体系，在中小城镇就地转移，提高农业转移人口民主权利。