【摘要】基于新型城镇化的要求分析了我国人口、资源与环境困境现状，主要体现为农民农业收入增长受阻、农地资源利用效率低下和农村环境恶化。利用新古典经济学分析框架和发展经济学人口转移理论分析了困境产生的原因，是农村人多地少和收入消费异地化导致的结果。走出困境的关键是推动农地流转、人口城镇化和完善农村基础设施，其中最关键的途径是推动农地流转和实现农业适度规模经营。文章设计了推动农地流转的方案，并有针对性地提出了完善相关制度的政策建议。