【摘要】该文沿着中国城镇化道路逻辑路径，以＂完全城市化、实质市民化＂为目标，从国家新常态战略选择解释＂农民工市民化＂，破解＂农民工市民化何去何从＂的难题。该文从三个维度构建分析框架：首先针对农民工经济资本贫困、人力资本欠缺、社会资本匮乏的市民化能力缺失，提出＂城市资本积累是农民工市民化的必然选择＂；其次针对土地制度不完善、劳动力市场分割、社会保障制度碎片化、居住证制度乏力的农民工市民化意愿缺失，提出＂新常态是农民工市民化的必经之路＂；第三新常态为农民工城市资本积累和创新动力培育，提供缓冲时间和空间。＂携地市民化＂、＂公共服务均等化＂、＂政策支持系统＂为农民工提供公平的普惠型制度环境和平台。同时，政府职．．．