【摘要】农民工在城市长期未能＂市民化＂表面源于户籍障碍，实质是城市管理部门对＂农民工市民化＂成本与收益存在认知偏差：成本方面含出资主体的偏差、价值来源的偏差和支付时间的偏差，收益方面含受益对象、范围和时间的偏差。只有拓展视野，更新理念，明辨关系，正确认识＂农民工市民化＂的成本与收益，才能推动户籍制度改革，加快新型城镇化进程。