【摘要】公私合作（ＰＰＰ）在城市公用事业市场化改革中的国际经验及其理论发展脉络表明，政府监管与市场竞争的关系经历了一个从二元对立到互补融合的演变过程。我国城市公用事业同样经历了从过度依赖政府、几乎无视市场竞争与民营化的作用，到逐步重视市场化与民营化并广泛运用ＰＰＰ模式、而政府监管体系建设相对滞后的历程。ＰＰＰ在理论研究和国际操作层面表现出的良好效应在我国改革实践中难以充分体现。因此，亟待重新审视ＰＰＰ的内涵、操作方式及其为我国城市公用事业改革带来的挑战与契机，破解政府监管机制、体制设计难题并消除制度性壁垒，按照政府监管与市场竞争互补融合的理念，重塑我国城市公用事业政府监管体系。