【摘要】新生中小城市培育对于推进我国新型城镇化具有重要意义，而特大镇则是新生城市培育的重要切入点。通过对特大镇内涵界定和浙江特大镇人口、财政、城市建设等方面的基本情况概括，梳理目前体制下特大镇发展和管理存在自身无法克服的四大难题，并揭示从特大镇入手培育新生城市对于促进就近就地城镇化、实现基本公共服务均等化、提升制造业水平和刺激投资和消费的需求等方面具有重要作用。综合新生城市现状和发展需求，结合法律依据，提出特大镇＂省辖县管＂的总体设想以及若干低成本设市模式的政策建议。