【摘要】研究目的：分析比较公众参与在土地征收中的制度状态与实际操作，探讨土地征收程序中公众参与机制的构建与操作边界。研究方法：结合案例分析和制度经济学的理论方法，以台湾典型土地征收案中的公众参与为案例，建立由主体边界、权利边界、途径边界三要素组成的＂新＂公众参与边界分析框架。研究结果：结合公众参与制度在实际执行中的内生缺陷，解释现有公众参与机制下的冲突形成与演变路径，在微观层面提出并细化了新公众参与的制度分析评估框架。研究结论：制度化、可操作化土地征收的公众参与边界，建立利益相关者合作博弈决策机制，允许一定的弹性空间，有利于实现公共参与的阶梯式进步。