【摘要】土地与人口发展、生产生活和生态环境保护密不可分。随着我国工业化、城镇化和农业现代化建设的快速发展，人地矛盾也逐渐凸显。为了化解日益尖锐的城乡土地供需矛盾，促进土地城镇化和人口城镇化的协调发展，国办发〔２００８〕１０３号文件首次提出了＂推进城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩的试点工作＂。自此，很多学者对人地挂钩政策进行了相应的理论和实证研究。