【摘要】为贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，全面实施＂总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高＂的土地管理策略，上海市从２０１４年起全面实施集中建设区外建设用地减量化工作，不仅整理了一些低效的集体建设用地，甚至还通过国有土地退出等方式对一些国有建设用地实施整理复垦。但在整理复垦后国有耕地的权属调整工作中面临不少难题。