【摘要】国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出，要积极引导民间资本通过招投标形式参与土地整治工程建设。山东省章丘市率先以土地综合整治为平台，利用建设用地增减挂钩政策，通过政府与社会资本合作方式推进新农村建设，实现社会资本与土地整治的深度融合，为促进城乡发展注入了新动能。