【摘要】本文在系统梳理中国农村改革历程的基础上，指出改革初期，为了满足农民的温饱诉求，党和政府逐渐认同了农民推出的＂大包干＂做法；温饱问题解决之后，为了满足农民外出从事非农就业的诉求，党和政府赋予农民自主流转其承包土地经营权的权利；现在，为了满足农民享有土地财产权益的诉求，党和政府应赋予农民土地股份的权利，将农村集体土地产权按份共有的改革目标落到实处。股权是集体经济的基础。改革初期以含义模糊的承包权替代含义清晰的土地股权，是为了达成改革共识；现在以含义清晰的土地股权替代含义模糊的土地承包权，是改革深化和认识与时俱进的结果。