【摘要】由于分散细碎的地权无法有效整合，农地利用存在＂反公地悲剧＂，突出表现为公共品供给困境及农地细碎化问题。湖北沙洋县通过农地调整制度创新，将分散的农民个体组织起来形成集体行动，按照＂少数服从多数＂民主决策原则有效整合细碎化地权，一定程度上解决了农地利用的＂反公地悲剧＂问题。这表明农地调整具有协调农民利益关系促进农地利用的效率功能，这源于集体所有制的制度基础及其产权整合的制度优势。随着社会化大生产的发展，土地分散承包的弊端日益凸显，集体所有制的产权整合功能更为重要。当前的农地制度改革应赋予集体经济组织一定的农地调整权利，回应农民的诉求和促进现代农业发展。