【摘要】农村土地承包经营权是农民家庭重要的财产权。农村土地承包经营权流转，激活了农村土地资源要素流动，推进了现代农业发展，促进了农村产业结构调整，解放了农村劳动力，增加了农民财产性收入，为农业稳定、农村改善、农民增收奠定了重要基础。但是，由于农村土地流转中碎片化形成的制度瓶颈，影响了农村土地流转，抑制了农民增收。本文从碎片化维度，审视了中国农村土地流转中的管理主体多元、职能交叉、协调缺乏，以及流转决定权分散、农村集体所有权与农民观念＂所有权＂背离等碎片化表征及其后果，并借用整体性治理理论，提出了整体性治理的逻辑和技术路径。