【摘要】＂三权分置＂是中国农村改革的又一次重大制度创新，是农村土地制度改革理论和政策的重大创新与突破，具有鲜明的时代特征，有着丰富的科学内涵和基本要义。从内容上看，＂三权分置＂的创新要义在于农户承包权与土地经营权的分离，这既是土地承包经营权内部权能的分离，更是其负载的社会保障功能与经济效用功能的分离。但从本质上看，＂三权分置＂旨在重构集体所有制下的土地产权结构，不断促进公平与效率的有机统一和螺旋式互动增进。在＂三权分置＂的土地产权结构中，存在双层＂母权与子权＂＂基础权利与派生权利＂的产权关系。在实践中，有效推进＂三权分置＂，要坚持＂落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权＂的基本方向，其中，落实．．．