【摘要】党的十八届五中全会提出了农业农村发展改革的任务，直接关系到农村改革今后朝哪儿走、工作重点往哪儿放、政策措施怎样摆的问题。根据当前实际情况和工作需要，今后一个时期农村综合改革的目标定位要明确三点：一是以财政支农为出发点，丰富农村改革的工作抓手。二是以支持农村发展为落脚点，确立农村改革的工作领域。农村综合改革工作扎根于农村，立足于＂补短板、惠民生＂，重点破解农村发展中存在的突出问题，通过实实在在的政策，解决好农民关心的急事、农业需要的难事、农村需办的大事，推动＂三农＂事业全面发展。三是以促进农村生产关系变