【摘要】回顾了改革开放以来不同时期制度变迁及其对城乡发展差距的影响。采用３０年省际动态面板数据，实证分析了制度演变与城乡发展差距的关系，发现了省域城乡发展差距由沿海向内陆逐级扩大的阶梯状分布规律。政府财政支农制度、乡镇非农产业发展制度均能有效促进农村地区发展，有助于缩小城乡发展差距。然而，户籍制度的存在制约了城乡一体化发展，随着经济发展的不断深入，户籍制度对农村发展的束缚作用开始显现并逐渐加强。未发现农产品价格体系改革对城乡发展差距的影响。在不同时期、不同区域（东部、中部、西部省份），制度演变对省域城乡发展差距的影响具有差异性。针对快速城镇化过程中出现的城进村退问题，建议继续强化对落后地区的支农惠农政．．．