【摘要】当前我国农业呈现两重性，一方面总生产形势好，另一方面深层次矛盾大，具体到粮食主要是国家库存量大、财政负担重。切实有效保护粮食生产能力，不但要保有耕地资源，还要建设农地、推动技术进步、让耕地处于生产状态；调整农业结构不能减少财政农业投入，要考虑农村就业、农民收入，对外谈判不能轻言放弃和让渡农业、农民利益；推进农业供给侧结构性改革，最重要的是体制创新和科技创新。