【摘要】本文基于目前对ＰＰＰ概念本身及其本质认识上存在的巨大分歧，着重阐释什么是ＰＰＰ以及ＰＰＰ的理论基础是什么。文章提出需要将ＰＰＰ与其他相关或类似概念加以区分，如私有化、服务外包、政府采购等。文章梳理了现有文献根据ＰＰＰ用途划分的４种不同的ＰＰＰ认识维度，进而提出不存在符合所有类型ＰＰＰ的共性特征。文章最后阐述了ＰＰＰ的理论基础和经济逻辑。