【摘要】在ＰＰＰ项目认知和执行过程中，核心问题是界定和划分ＰＰＰ项目的公私属性及比例。具体措施是在确认公私各方投资比例基础上，按照最优原则各自如何确立风险分担机制、建立利益调整机制，最终使项目的公共属性和私人盈利性统一起来，且在特许经营期限内可持续经营。ＰＰＰ项目应按照现代公司制运作，设立董事会和管理层，政府的角色应该是监管者。金融市场需要进一步改革创新、解除管制，形成股、债、贷结构化，允许和鼓励险资、社保等长线资金参与ＰＰＰ项目。