【摘要】从政府＂政策风险＂和企业行为＂道德风险＂规避的角度出发，基于委托代理理论，构建风险规避模型。通过各方收益最大化时政府激励行为的分析，揭示将企业的收益直接与项目总收益挂钩是政府较优的激励措施；提出树立信用型政府形象可以提升企业参与项目积极性的观点；论证完善监督机制是减小企业行为的道德风险，增加项目总效应的具体方法。