【摘要】城镇化是我国现代化进程中的一个战略命题。通过对我国城镇化发展的阶段特征进行梳理，系统分析了发展中所面临的二元对立、政府主导与土地财政困境；并从城乡关系与工农均衡、市场与政府角色效应、制度创新与可持续理念维度综合审视了国外城镇化进程中的经验与教训。指出了我国新型城镇化应遵循＂以人为本＂的价值导向，以四化同步为价值动力，将价值承载于优化布局、生态文明与文化传承的新型城镇化全过程。并从战略层面提出了＂三型＂城镇化全新发展理念和顶层设计应坚持的发展规划原则；同时从政策层面就如何加强户籍、土地、就业、社保和市场与政府等制度与机制建设上提出了推进策略。