【摘要】从工农关系发展规律出发，分农业支持工业与工业反哺农业两个时期回顾了我国工农业关系演变的历程。尽管我国在城乡协调发展上取得辉煌的成绩，然而城乡发展不平衡的问题仍然比较突出，主要体现为城乡生产要素交换不平等和城乡公共服务供给不均等。应对城乡发展不平衡的问题，必须同步推进户籍制度和土地制度的改革，构建公平的城乡统一劳动力市场，保障农村金融资源支持农村发展，同时尽快实现政府职能从＂经济建设型＂到＂公共服务型＂的转变。