【摘要】揭示了我国人口城镇化滞后于土地城镇化的根源，认为这是由城乡间土地、劳动、资本等要素的不平等交换所导致的，而财政分权体制和以经济增长为目标的绩效考核制度为城乡间要素的不平等交换提供了深层的动力。认为要实现我国人口城镇化和土地城镇化的协调发展，必须要打破城乡二元体制，推进城乡间要素的平等交换。