【摘要】本文基于新中国成立以来城镇化发展的历史进程，对中国特色社会主义城镇化发展演进轨迹寻找制度系统的解释。制度安排不仅直接通过一个国家或地区的城市发展政策影响城镇化，还会通过产业结构转换和生产要素流动等制度安排发挥对城镇化的推阻功能。系统制度的配置和变迁而非工业化是中国城镇化发展的根本原因，作为一个经济系统运行核心特征的产权制度安排决定了经济主体的不同关系，使城镇的功能和定位发生相应的变化，进而会对城镇化的发展和区域格局产生不同影响。为此，走新型城镇化道路，促进我国的城镇化可持续健康发展，必须重视制度方面的改革和创新。