【摘要】发展混合所有制和对国企分类进行监管是以国有资本投资、运营公司为基础的，是深化国有企业改革的关键。一方面国有资产授权经营制度解决了国资委职能定位的二重性，另一方面国有资本投资、运营公司可以将行政权力转化为经济权力。当然国有资本投资、运营公司的作用并不会伴随其组建自然而然地实现，要以法律的形式明确其独特的企业法人地位、治理机制和国资机构的监管权力清单。