【摘要】在我国从＂研发管理＂向＂创新治理＂转型的背景下，文章重点考察了政府在构建创新治理体系中的角色和作用。文章以＂科技认定＂作为特定的政企创新联盟和科技资源分配机制，考察了不同经济环境下上市企业的创新活动强度及其价值相关性。研究发现，与国有控股企业相比，民营控股企业获得＂科技认定＂后，创新投入强度及其价值相关性均显著提高；进一步研究表明，随着政府干预的减少，＂科技认定＂对上市企业创新效率的促进作用显著增强。文章从创新的利益相关者视角揭示了由政府主导的＂科技认定＂政策对企业创新活动的影响机理，对建设创新治理体系具有重要的理论和现实意义。