【摘要】在混合所有制改革背景下，员工持股成为新的亮点。现阶段员工持股有着不同以往的历史意义，实践中面临着法律法规、持股主体范围、持股比例确定、持股资金来源及股权退出等诸多问题。在众多约束条件下，要实现效率与公平并重，就需要完善和健全法律法规体系；建立政府、企业及员工的三方参与协调机制；强调增量分享，引导员工持股长期激励导向；建立健全对员工持股的财税和金融保障体系；加强内部民主和外部监管。